El problema del urbanismo o el problema de la vivienda

Tras haberme "olvidado" de este blog, me propongo reactivarlo. Iniciaré, con una refelxión acerca de lo que es para mí un problema de enfoque que fuerza muchas de las dificultades para hacer un buen urbanismo: confundir el problema del urbanismo con el de la vivienda, y a aprtir de ahí basar las soluciones al urbanismo en el crecimiento residencial de las ciudades.

La tradición urbanística de España es la del ensanche: el crecimiento de la ciudad y su ordenación. La ley de 1956, y la de 1975 más y mejor, une a esta tradición del XIX la preocupación por la especulación del suelo, y hacen surgir conceptos como el aprovechamiento, el reparto de cargas y beneficios. El urbanismo es meramente una cuestión de como se reparten las plusvalias entre el promotor y la administracion.

No es que esté mal esa legislación, como la actual de Andalucía, que viene a ser un desarrollo de la de 1975. El problema es que hemos reducido el urbanismo a eso, a los aprovechamientos. La administración no actúa más que para hacer el Plan, y después se limita a poner la "gorra" recaudatoria, muchas veces ni siquiera para invertir en actuaciones urbanisticas no cubiertas por la promocion privada (sistemas generales, vivienda social, planes especiales) sino para otros fines.

Después de años de agudizar esa tendencia, ha calado el sentir de que hay un problema: la vivienda. Curiosamente nunca se han hecho tantas viviendas, y se han vendido, con lo cual los españoles nunca hemos sido "tan propietarios" de viviendas. Por eso yo me niego a pensar que haya un problema de vivienda: hay gente con problemas de vivienda, pero es no es suficiente para seguir limitando el urbanismo a resolver la oferta de vivienda.

Mañana más.